2019 전국 지자체 관광경쟁력 진단 및 분석 용역

과업내용서




2019. 6. 





 

관광컨설팅팀

목  차

Ⅰ. 과업의 개요1

1. 과 업 명1

2. 과업의 배경 및 필요성1

3. 과업의 목적1

4. 예 산2

5. 과업의 범위2


Ⅱ. 과업수행 세부내용4

1. 전국 지자체 관광경쟁력 진단4

2. 관광경쟁력 진단결과 분석 및 지자체별 결과 정리6

3. DB 구축을 위한 원자료 및 진단 값 정리7

4. 진단결과 심화분석, 최종보고서 작성 및 배포7

5. 진단모델 전파 및 관계자 이해도 제고를 위한 설명회 개최7

6. 기타사항9

7. 과업추진체계10


Ⅲ. 과업추진 일반사항11

1. 일반사항11

2. 인력 구성 및 운영11

3. 업무협의 및 보고11

4. 통계 및 기타자료의 적용12

5. 보안사항12

6. 과업변경 조건12

7. 기타사항13


Ⅳ. 과업추진 방법14


Ⅴ. 과업추진 일정 및 성과품16

1. 과업추진 일정16

2. 성과품16

Ⅰ. 과업의 개요

1. 과 업 명

○ 2019 전국 지자체 관광경쟁력 진단 및 분석


2. 과업의 배경 및 필요성

○ 공사는 전국 지자체(17개 광역, 226개 기초)의 관광경쟁력을 주기적으로 진단하기 위해「전국 지자체 관광경쟁력 진단 모형(2017)」구축을 완료하였으며, 동 모형은 기존 「지자체 관광수용태세 진단 모형(2010~2016)」에 비해 비교가능성, 자료 구득성 측면을 개선한 체계임

○ 2018년도에 전국 단위 첫 진단 및 분석을 진행하였으며, 데이터의 연속성 및 신뢰성 확보를 위해 매년 진단 및 분석을 추진코자 함

○ 본 과업은 기 구축된「전국 지자체 관광경쟁력 진단 모형」을 통해 각 지역의 관광경쟁력을 진단하고 분석하는 과업으로, 이를 통해 광역 및 기초 지방자치단체의 관광경쟁력 현황을 객관적·계량적으로 파악할 수 있을 것으로 기대함

○ 또한, 본 과업을 통해 객관적·계량적으로 파악된 관광경쟁력 진단 데이터를 활용해 지자체별 모니터링 및 컨설팅을 위한 ‘진단→개선사업 발굴→사업지원’의 선순환 구조를 확립할 계획임


① 관광경쟁력 진단 및 분석사업

(1차 : 진단단계)


② 심화컨설팅 사업

(2차 : 분석단계)


③ 후속 실행사업

(3차 : 사업단계)









사업

내용

전국단위

관광경쟁력 진단

(243개 지자체 진단 및 분석) 

진단결과 DB구축 및 공유

(공사 웹페이지)

지자체 

심화컨설팅

(지자체 부담 유료컨설팅)

관광경쟁력 

후속 실행사업

(5개 지자체 공모·선정)









사업

효과

지자체별 관광여건 및 관광경쟁력 현황파악, 

진단결과 상시 활용체계 확립


진단결과 기반 집중 관리지표 및 사업발굴


진단결과 연계 

후속사업 지원 


3. 과업의 목적

○ 전국 지자체 대상 주기적인 관광경쟁력 진단 → 자료의 연속성 및 신뢰성 확보, 지자체의 진단결과 자체 모니터링 및 자가개선 독려

○ 진단결과 기반 지자체별 상대적 우위, 열위분야 분석 → 실효성 있는 맞춤

- 1 -

형 컨설팅 제공 및 관광경쟁력 강화 선순환 시스템 구축

○ 궁극적인 지역의 관광경쟁력 개선 → 국내·외 방문객을 유치, 관광수요의 지역분산 촉진을 통한 국민관광진흥 도모


4. 예산 : 일억일천구백삼십구만칠천원정(\119,397,000-, VAT 포함)


5. 과업의 범위

1) 공간적 범위 

○ 전국 기초자치단체 : 전국 226개 특별‧광역시 및 광역도 기초자치단체(시‧군‧구)

○ 전국 광역자치단체 : 전국 17개 광역자치단체 


2) 시간적 범위

○ 과업기간 : 계약체결일로부터 2019년 12월 16일까지

- 관광경쟁력 진단완료 및 결과 정리파일 제출 : 2019년 9월 16일까지

- 진단결과 분석 및 최종보고서 작성 : 2019년 12월 16일까지 


3) 내용적 범위

○ 전국 지자체 관광경쟁력 진단

- 「전국 지자체 관광경쟁력 진단 모형」에 의거 전국 226개 기초자치단체, 17개 광역자치단체 대상 관광경쟁력 진단

· 진단에 필요한 자료 수집, 설문 조사, 데이터 입력 등 일체 과정 포함, 특히 자료 수집의 경우 각 기초자료의 기준년도, 수집경로 등 구체적 정보 리스트화가 병행되어야 함

○ 관광경쟁력 진단결과 분석 및 지자체별 결과 정리

- 관광경쟁력 진단 모델 기반 광역/기초 지자체별대분류, 중분류, 세부지표별 관광경쟁력 진단 결과값 도출

- 관광경쟁력 진단 결과값 기반 기초지자체 유형(A, B, C, D) 분류

* 지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석 자료는 최종성과물인 최종보고서에 분권형태로 포함되어야함


- 2 -

○ DB 구축을 위한 원자료(raw data) 및 진단 결과 값 정리

- 전체 광역·기초지자체별 및 광역별, 유형별 로데이터 및 결과 값을 한번에 비교분석해 볼 수 있는 수준의 정리

* 발주처에서 제공한 엑셀파일 양식에 맞게 로데이터 및 진단 결과 데이터 정리

- 전체(광역·기초) 및 각 유형(기초)의 지수별(대·중분류, 세부지표) 심화 분석

· 각 지자체별 경쟁력 위치 파악을 위한 지수 기준값* 설정 및 수치 정리

예) 4분위수, 상위 30%평균, 상위 30%의 최솟값 등 

○ 진단결과 심화분석, 최종보고서 작성 및 배포

- 진단결과 기반 지표 값 심화분석을 통한 최종보고서 작성 

- ① 지자체 및 유형별 진단 결과 종합해석 ② 2018-2019 진단결과 비교 분석 ③ 유형별 민감도 분석결과*는 필수적으로 포함하며, 진단데이터를 기반으로 도출할 수 있는 시사점, 인사이트 형태의 내용을 포괄함

* 민감도 분석 세부내용 및 예시는 <표 4> 참조 및 담당자 문의

- 관광경쟁력 진단결과 기반 지자체별 분석 보고서 작성(분권으로 포함)

- 사업의 지속성을 위한 사후관리 방안 제시

· 자료 조사/분석 중 발생한 한계점 및 보완사항 제시 통한 사후관리 방안 연구

* 최종보고서 수록 내용구성 및 확정은 발주처 사전협의 필수

○ 진단모델 전파 및 관계자 이해도 제고를 위한 설명회 개최

- 관광경쟁력 진단 모델 및 강화사업 관련 지자체 담당자 및 유관 전문가 대상 세미나, 설명회 개최 지원

* 횟수 및 세부 일정은 추후 협의를 통해 결정






Ⅱ. 과업수행 세부내용

- 3 -

1. 전국 지자체 관광경쟁력 진단

1) 조사설계

○ 「전국 지자체 관광경쟁력 진단 모형」에 근거한 조사설계

- 지역 관광경쟁력 진단 모형은 총 57개 지표로 구성되어 있으며, 5개의 대분류와 15개의 중분류로 분류됨

- 총 57개의 지표 중 핵심지표는 15개, 차별화지표는 42개이며, 50개의 정량지표와 7개의 정성지표로 구성됨

※ 세부 지표리스트 붙임 1 및 진단 지표 붙임 2 참조

○ 진단 기초자료 조사 추진체계 및 계획수립

<표 1> 기초자료 조사내용

구분

내용

비고

정량지표 

(50개)

· 기초자료 조사 및 증빙자료 확인

· 타 기관 협조 데이터 요청 등

국가승인 통계, 타기관 협조, 지자체 조사표 작성 등

정성지표 

(7개)

· 전문가 조사 : 각 지자체별 표본 30명 이상

· 방문객 조사 : 각 지자체별 표본 30명 이상

· 지역주민 조사 : 각 지자체별 표본 30명 이상

각각 스노우볼 기법, 할당표본 추출법, 집략표본 추출법을 통해 조사대상 선정

* 조사방법 등에 관한 수정사항 발생시, 공사 승인 하에 변경 가능

**지역별 인구 수 및 지역특성 등과 관련하여 세부 표본 수 변경 가능하되, 공사와 사전 협의 하에 진행가능

*** 정성지표 : 설문조사 문항은 지표별 각 3개 항목 내외(소요시간 약 2분) 

- 지표별 기초자료 공표시기, 구체적 수집경로*, 자료요청 계획 등 자료수집을 위한 전반적인 조사계획 수립      * 보고서 출처, 홈페이지 접속경로(링크포함) 등

- 특정 기관에 자료 요청이 필요한 경우 각 담당자 파악 및 리스트 작성

예) 지자체 관광공무원 비중 지역기반 관광프로그램 수, 지역기반 관광운영 등

- 신뢰성 확보를 위해 조사계획 수립 단계에서 수집예정인 기초자료가 지표별 정의에 부합하는 자료인지 꼭 확인하여야 함


2) 정량자료 조사(50개 지표)

○ 국가승인 통계 등 공신력 있는 기관에서 인정하는 객관적 기초자료 조사

- 지표별 자료출처 및 방법, 세부 정의 등은 연차보고서(2018) 및 붙임2에 기재되어 있으며, 자료 부존재 등 특별한 사유가 없는 한 이에 따라서 조사되어야 함

- 4 -

- 국가승인 통계의 경우 자료마다 공표시기가 다르기 때문에 진단분석이 완료되는 시점(9월)까지 공표 유무를 확인하여 최신화된 자료를 확보하여야함

- 조사 과정에서 수집된 자료 일체는 통계정보(기준년도, 수집일자, 출처, 구득경로* 등)를 정확하게 기록하여 별도의 저장 장치에 보관 및 제출

* 보고서명, 홈페이지 접속경로(링크포함), 자료요청의 경우 담당자 정보 등 구체적 경로 리스트화

○ 조사된 자료의 데이터 입력 및 코딩

- 조사 및 확인된 데이터를 엑셀파일(발주처 별도양식 제공예정)에 기입 후 9월 16일까지 발주처에 제출


3) 정성자료 조사(7개 지표)

○ 조사원 모집 및 교육

- 유관경험이 풍부한 조사원을 모집하고 「전국 지자체 관광경쟁력 진단」 의의와 설문조사의 목적, 필요성, 조사항목의 의미, 조사방법 등에 대한 사전교육 실시

- 조사 진행 과정에서 표본들의 성실하고 정확한 응답을 유도하고 표본이탈이 최소화 될 수 있도록 교육 강화

○ 설문조사(관광객, 지역주민, 전문가 대상) 

<표 2> 정성조사 지표 개요

대분류

핵심지표 (2)

차별화지표 (5)

관광정책

-

관광 우선순위

관광자원집적

-

-

관광수요촉진

-

목적지 브랜드 지수

포용적 성장

지속가능한 관광(STD)에 대한 인식수준

오버투어리즘 방지

관광성과

만족도

재방문의도, 타인추천의사

- 이 때 각 지표별 조사대상 유형 및 설문문항은 <표 3>과 같으며, 작성된 조사표의 누락사항, 오기사항 등을 확인하여 최종적으로 정리함

- 조사 대상 유형에 따라 표본 수와 표본 추출방법을 각기 달리하며 지역별 인구 수 및 지역특성 등과 관련하여 세부 표본 수는 변경 가능하되, 발주처와 사전 협의 하에 진행 가능(표 1 참조)

- 설문조사 진행시 조사대상이 특정 성 및 연령에 집중되지 않도록 진행

- 5 -

<표 3> 정성지표별 조사대상 및 설문 문항

조사 대상 유형

조사 내용

설문 문항

전문가
패널조사

관광 우선순위

1.해당 지자체는 관광산업 발전을 위하여 우선적으로 정책을 집행하고 있다고 생각하십니까?

방문객
설문조사

목적지 브랜드 지수

1. 내가 방문한 관광 목적지는 전반적으로 호감이 가는 지역이다.

2. 내가 방문한 관광 목적지는 전반적으로 친근한 느낌이 가는 지역이다.

3.내가 방문한 관광 목적지는 사전에 잘 알고 있는 지역이다.

만족도

1.귀하가 방문한 지자체의 관광지에 대해 전반으로 어느 정도 만족하였습니까?

재방문의도

1. 나는 향후 해당 방문지를 관광을 목적으로 다시 방문할 의도가 있다.

타인추천의사

1. 나는 해당 방문지를 주변 사람들에게 관광목적지로 추천할 것이다

지역주민
설문조사

STD에 대한 인식수준

1. 지역의 관광활성화는 지역 경제활성화에 도움이 된다.

2. 지역의 관광활성화는 지역주민의 소득 및 고용증대에 기여한다.

3. 지역의 관광활성화는 지역주민의 ‘삶의 질’ 향상에 기여한다.

4. 지역의 관광활성화는 지역사회의 전체적인 균형발전에 기여한다.

5. 지역의 관광활성화는 자원의 환경 보전 효과에 기여한다.

6.지역의 관광활성화는 지역의 사회적 가치, 역사 및 문화의 정체성을 확보하는 데 기여한다. 

오버투어리즘 방지

1.귀하가 거주하고 있는 지자체에서는 특정 지역의 관광객 편중 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다.

2.귀하가 거주하고 있는 지자체에서는 관광으로 인해 지역주민들의 권리가 침해되지 않도록 노력하고 있다.

* 리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다

** 진단모형 개선으로 인해 지표 개수 또는 설문문항 등이 변경될 수 있음(사전협의예정) 


2. 관광경쟁력 진단결과 분석 및 지자체별 결과 정리

○ 광역/기초 지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석 및 정리

- 지자체 관광경쟁력 진단모형에 의거 대분류, 중분류, 세부지표별 진단값 도출

- (광역) 광역지자체 단위 대분류, 중분류, 세부지표 결과값 정리

- (기초) 관광정책, 관광자원직접 결과값을 바탕으로 기초지자체 유형(A, B, C, D) 분류 및 기초 단위 결과값 정리

- 도출된 진단 결과를 바탕으로 지자체별 비교우위, 열위 분야 분류 및 제시

* 기존 비교우위, 열위 도출 기준 검토하는 적정성 판단이 선행 되어야 함

- 작성된 조사표의 누락사항, 오기사항 등을 확인 후 조사표 보완, 정리




- 6 -

3. DB 구축을 위한 원자료(raw data) 및 진단 결과 값 정리

○ DB 시스템에 입력이 가능한 형태로 관광경쟁력 진단, 결과 값 정리

- 조사된 자료의 정확한 데이터 정보 정리 및 작성(지표별 정의, 산식, 기준/조사년도, 출처, 구득을 위한 웹페이지 링크 주소 필수포함) 

- 전체 광역·기초지자체별 및 유형별 로데이터 결과 값을 한번에 비교분석할 수 있는 수준의 정리

* 정리 및 제출양식은 사전에 발주처에서 공유할 예정이며, 최종확정은 협의를 통해 진행 

○ 전체(광역·기초) 및 각 유형(기초)의 지수별(대·중분류, 세부지표) 심화 분석

- 각 지자체별 경쟁력 위치 파악을 위한 지수 기준값* 설정 및 수치 정리

예) 사분위수, 상위 30% 평균, 상위 30%의 최솟값 등


4. 진단결과 심화분석, 최종보고서 작성 및 배포

○ 최종보고서는 진단 심화분석 결과(① 진단 결과 종합해석 ② 2018-2019 진단결과 비교 분석 ③ 유형별 민감도 분석결과)는 필수 포함되어야 하며, 지자체 배포 시 지자체별관광경쟁력 진단 분석 보고서를 붙임 형태(분권)로 포함하여 11월 30일까지 작성 완료 되어야 함

○ 지자체 및 유형별 진단 결과 종합해석

- 분석결과를 종합하여 표, 그래프 등의 형태로 정리 및 진단결과를 종합하여 지자체 관광경쟁력 진단모형에 의거 분석 결과 제시

* 분석결과는 정리된 요약보고서의 형태로 이루어져야 하며 구체적 형태는 발주처와 사전 협의 하에 결정

○ 2018-2019 진단결과 비교 분석 및 전년대비 변화량 분석을 통한 시사점 도출

○ 광역 및 기초 지자체 유형별 민감도 분석

<민감도 분석>

(정  의)현재의 상태(자원, 조건 등)를 파악해 미래의 결과를 예측하는 방식으로, 각각의 가정변수(입력변수)들이 예측변수(결과변수)에 미치는 영향력에 대한 정보를 제공함

- 가정변수(입력변수) 선정 및 적용을 통한 예측변수(결과변수) 도출

- <표 4> 프로세스 기반 ‘종합지수->대분류지수->중분류지수->세부지표’ 단계별 민감도 분석을 통한 주요변수 파악 및 최종 개선지표 선정

- 민감도 분석결과 기반 단계별 우선순위 사업 도출결과 제시

- 광역 지자체 및 기초지자체 유형별(A, B, C, D) 민감도 분석결과 수록

- 7 -


< 표 4 > 민감도분석 예시(A유형 K지자체)

가정변수(입력변수) 선정 과정

◦ 상위 10% 단위별 지자체 분류 및 지수별 평균값 계산

A유형

(57개)

관광정책

관광자원

집적

관광수요

촉진

포용적

성장

관광성과

종  합

상위 10%

121.29 

129.81 

147.11 

131.11 

129.53 

127.01 

상위 10~20%

114.86 

118.26 

126.04 

120.29 

124.69 

118.62 

상위 20~30%

111.38 

112.65 

115.04 

115.18 

120.76 

114.02 

상위 30~40%

108.87 

111.43 

109.94 

113.19 

113.30 

110.74 

상위 40~50%

106.98 

108.92 

107.04 

109.29 

110.53 

108.31 

상위 50~60%

105.91 

105.33 

103.63 

105.78 

106.26 

106.36 

상위 60~70%

104.41 

103.16 

99.36 

102.97 

103.21 

104.62 

상위 70~80%

103.13 

102.36 

97.01 

100.24 

99.79 

102.46 

상위 80~90%

102.04 

101.44 

94.88 

96.86 

93.87 

99.53 

상위 90~100%

100.96 

100.55 

92.33 

92.10 

83.96 

95.26 

K지자체

113.16 

104.49 

98.20 

123.69 

103.12 

105.57 


◦ K지자체는 경쟁력이 A유형에서 35번째로 높기 때문에 상위 60~70%에 위치하며 바로 상위 단계인 상위 50~60% 지자체들의 지수별 평균값을 가정변수(입력변수)로 선정

* 상황에 따라 다른 분류 적용 가능   예) 상위 10%(최상위) 평균의 지수 적용 등

예측변수(결과변수) 도출 과정

◦ 가정변수 적용을 통한 대분류 별 예상 변화 수치 파악

분  류

관광정책

관광자원

집적

관광수요

촉진

포용적

성장

관광성과

종  합

상위 60~70%

105.91 

105.33 

103.63 

105.78 

106.26 

106.36 

K지자체

113.16 

104.49 

98.20 

123.69 

103.12 

105.57 

격  차

-7.25 

0.83 

5.43 

-17.91 

3.14 

0.80 


◦ 대분류 별 가정변수(상위 50~60% 평균) 적용을 통한 예측변수 도출 및 민감도 측정

관광정책

관광자원

집적

관광수요

촉진

포용적

성장

관광성과

개선지수

(종합)

격  차

105.91 

104.49 

98.20 

123.69 

103.12 

103.58 

-1.99  

113.16 

105.33 

98.20 

123.69 

103.12 

105.69 

0.12 

113.16 

104.49 

103.63 

123.69 

103.12 

107.32 

1.75 

113.16 

104.49 

98.20 

105.78 

103.12 

104.62 

-0.95 

113.16 

104.49 

98.20 

123.69 

106.26 

106.22 

0.65 


→ ① 관광수요촉진을 상위 50~60% 지자체의 평균값으로 끌어올렸을 경우 가장 높게 개선(1.75상승)되었기 때문에 ② 관광수요 촉진의 중분류 지수를 동일한 과정으로 민감도 측정하여 중분류 단계 예측변수 지정 ③ 지정된 중분류의 세부지표를 동일한 과정으로 민감도를 측정하여 최종 개선지표 선정

※ 보고서 내 포함내용 및 세부내용은 발주처와 사전 협의 하에 변경 가능

- 8 -

○ 관광경쟁력 진단결과 기반 지자체별 분석 보고서 작성

- 지자체별 관광경쟁력 진단결과를 기반으로 한 대분류, 중분류, 세부지표별 결과 보고서 작성(작성 양식은 발주처에서 별도 제공, 지자체별 10페이지 내외)

- 도출된 진단 결과를 바탕으로 지자체별 비교우위, 열위 분야 작성

○ 최종보고서 인쇄 및 배포

- 배포를 위한 관광주무부서(과) 부서장, 담당자 파악 및 주소록 작성

- 최종보고서는 심화분석 자료 및 지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석 보고서*를 포함하여 분권 인쇄

* 공사 별도 제공 10페이지 내외 분량 양식

- 지자체별 진단결과 분석 보고서를 최종보고서에 붙임(분권)하여 해당 지자체에 각 1부 배포, 나머지 최종 보고서는 공사 제출

- 지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석 보고서 243개소 통합본 20부 공사 제출


5. 진단모델 전파 및 관계자 이해도 제고를 위한 설명회 개최

○ 진단모델 전파 및 활용방안 소개, 2019 최종 진단분석 결과 공유 등 관광경쟁력 진단 모델 및 강화사업 관련 지자체 담당자 및 유관 전문가 대상 세미나, 설명회 개최 지원

* 횟수 및 세부 일정은 추후 협의를 통해 결정

○ 지자체 담당자 등 대상 수시적·정기적 진단 사업 및 관련 요령 안내

- 동 사업을 추진하는 전반에 걸쳐 지자체 담당자를 비롯한 관계자로부터 진단방법, 일정 등 문의사항 발생 시 대응 및 처리

- 원활한 지역 내 정성자료 조사 등을 위해 실제 진단 전과 후 각 1회 지자체 대상 진단 관련 사항 안내


6. 기타 사항

○ 보다 효과적이고 효율적으로 본 과업을 수행하기 위해 필요 시 일부 사업에 한해서 전문기관 등에 재위탁 할 수 있음. 단, 동 사항에 대해서는 필히 발주처와 협의 후 진행



- 9 -

7. 과업 추진체계

진단실시

「지자체 관광경쟁력 진단 모형」에 근거 진단에 필요한 정량·정성 자료 조사 및 확보

조사 데이터 저장 및 정의 정리

원자료와 조사된 자료의 기준/조사 년도, 출처, 웹페이지 링크, 자료요청 담당자 등 정확한 데이터 정보 정리 및 저장

지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석

전국 지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석 및 분석결과 기반 비교열위·우위 분야 제시

진단 결과 기반 

심화분석

지자체 및 유형별 진단 결과 종합해석, 연도별 비교분석, 민감도 분석 등 심화분석 진행

최종보고서 작성

지자체별 관광경쟁력 진단결과 분석을 포함한 심화분석 결과 기반 최종보고서 작성

보고서 인쇄 및 배포

최종보고서 인쇄 및 전국 지자체별 배포

설명회, 토론회 등 개최

진단모델 전파 및 진단결과 활용 방안 소개를 위한 지자체 공무원, 전문가 등 대상 진단 설명회, 토론회 등 개최

※ 추진체계는 과업수행 상황에 따라 변동 가능함

- 10 -

Ⅲ. 과업추진 일반사항

1. 일반사항

○ 본 과업내용서는 ‘2019 전국 지자체 관광경쟁력 진단 및 분석’ 용역을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정함

○ 본 과업내용서는 과업수행을 위한 일반사항을 규정하였는바, 이에 규정되지 아니한 사항은 정부 관련법령 및 관련 규정 등에 따라 발주처와 협의하여 수행하여야 함

○ 본 과업내용서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정하는 중요사항은 발주처에서 판단하여 필요한 경우 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 과업수행자가 이에 소요되는 비용에 대하여 부담하여야 함


2. 인력 구성 및 운영

○ 본 과업 수행에 참여하는 연구진은 관광, 조사/통계 등 관련분야에서 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업 수행이 되도록 투입

○ 과업은 공사 및 관련 전문가들의 의견을 수렴하여 타당성과 신뢰도를 확보

○ 과업기간 동안 투입인력 및 인력운영 규모 변경 시 사전에 발주처와 협의하여야 함

○ 정량자료 조사, 정성자료 조사가 유사한 기간 내에 동시에 실시되며 그 범위가 넓으므로 이를 감안하여 인력 운영

○ 정성자료 조사 진행시 조사원들에게 충분한 교육을 실시하여 진행하여야 함


3. 업무협의 및 보고

○ 계약일로부터 15일 이내, 과업수행 계획, 투입 인력, 예산계획 등 내용 포함

○ 수급인은 과업수행 중 중요한 내용의 결정 또는 타 기관과의 업무협의가 필요한 경우 발주처와 수시 협의를 하여야 하며 진행사항을 보고

○ 중간 및 최종보고의 시기 및 내용은 발주처와 협의하여 실시하며, 보고 시 수렴된 의견을 반영하여 최종보고서 인쇄

○ 각종 보고자료 및 보고서 등은 사전에 발주처와 충분한 협의를 거쳐 인쇄· 제작

- 11 -

4. 통계 및 기타 자료의 적용

○ 통계자료의 적용은 정부기관 또는 공신력 있는 기관의 최신 통계자료를 기준으로 하며, 자료의 인용과 출처 기재

○ 각 부문별 조사결과 자료는 통계적 기법을 활용하여 통계처리

○ 조사분석은 통계자료 및 문헌 활용, 현지조사 등을 통하여 분석토록 함

○ 미니탭, EXCEL, SPSS 등 통계 프로그램을 활용한 분석내용에 대해서는 수식 및 코딩소스가 포함된 원본 파일을 발주처에 제출


5. 보안사항

○ 계약상대자는 착수계와 함께 보안각서를 제출하고 과업참여자에 대한 보안 각서는 과업수행 대표자 책임 하에 모두 제출하여야 함

○ 용역 성과물은 발주처의 소유로 하고, 과업과 관련한 모든 성과품과 자료는 발주처의 승인 없이 계약상대자가 소유 하거나 임의복사, 외부 유출이 금지되며, 과업 폐기물은 반드시 모두 소각 또는 파쇄 처리하여야 함

○ 부득이한 사정으로 과업참여자가 교체될 시에는 감독원의 확인을 받아야 하며 인계인수 절차를 거쳐야 함

○ 기타 용역수행의 주요내용(관광경쟁력 진단모형 관한 사항 등)이 제3자에게 유출되지 않도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 사항은 수급인이 책임져야 함


6. 과업변경 조건

○ 정부계획 및 발주처 사정에 의한 계획변경으로 과업의 범위가 증감될 때, 또는 과업 수행 중 불가피하게 과업연기 또는 변경이 필요하다고 판단되어 승인신청을 하고 이에 대하여 발주처가 타당하다고 인정할 때에는 과업을 변경할 수 있음

○ 본 과업 수행 중 과업내용의 중요한 변경요인이 발생하거나, 계약금액 결정에 명백한 하자 또는 착오를 발견하였을 경우에는 발주처와 협의하여 조정 및 결정하여야 함

○ 본 과업 수행 중 관계기관과의 협의 또는 발주처의 필요로 인하여 원활한 과업추진에 지장이 초래될 우려가 있을 시는 상호 협의하여 과업기간을 변경ㆍ중지 또는 연장 할 수 있음

- 12 -

7. 기타사항

○ 수급인은 과업 기간 내에 관련기관의 협의사항이 있을 때에는 이를 완료하여야 하고, 과업 기간 내에 협의가 되지 않을 경우 발주처와 과업수행자의 협의에 따른 서류보완 및 기타 제반사항을 성실히 추진하여야 함

- 13 -

Ⅳ. 과업추진 방법

◦ 과업수행자는 계약 후 7일 이내에 과업에 착수하여야 하며 관련 서류를 작성, 발주처에 제출하여야 함

◦ 과업과 관련한 설명회는 착수설명회, 중간설명회, 최종설명회 개최를 원칙으로 하며, 그 외 과업의 효율적인 추진을 위하여 필요시 상호 협의를 통하여 자문회의, 간담회, 토론회 등 실무협의를 가질 수 있음

◦ 우수한 연구결과의 도출과 과업의 효율적 추진을 위해 과업기간 중 수시로 관련 학계, 연구기관, 전문가 등의 자문을 구하고 이를 계획에 검토ㆍ반영하여야 함

◦ 본 과업수행 중 부득이한 사유로 당초 예정대로 추진이 어려울 경우, 발주처와 협의하여 과업기간을 조정하여야 함

◦ 과업수행에 따라 조사과정에서 취득한 기관 및 업체의 운영상태, 산업정보 등은 타인에게 누설하지 않아야 하며 상기 보안유지를 위해 본 과업수행에 참여하는 각인의 보안각서를 제출하고 보안관리에 만전을 기하여야 함

◦ 착수설명회, 중간설명회, 최종설명회, 실무협의 등은 발주처와 사전에 협의하고 회의에 필요한 제반 준비사항은 용역사업 예산범위 내에서 용역사업수행자가 부담하도록 함

◦ 과업수행에 필요한 관련 자료는 최근의 자료를 활용하며, 인용된 자료는 적용기준 또는 출처를 명기하여야 함

◦ 다음 사항에 대하여는 발주처와 협의하여 결정하여야 함

가. 과업내용서에 명시되지 아니한 사항으로서 본 과업과 관련하여 필요하다고 인정되는 사항

나. 과업내용서에 명기된 사항이나 정부의 정책변화 등에 의하여 불가피하게 과업내용을 변경하여야 할 사항

◦ 본 과업에 투입한 인력이 다른 용역에 참여할 경우 그 참여율의 합이 100%를 초과해서는 아니되며, 초과 시에는 수행자가 이에 수반되는 변상 등의 모든 책임을 져야 함

◦ 과업참여자나 과업수행자의 고용원이 과업수행에 부적합하다고 인정될 때에는 교체를 요청할 수 있으며, 과업수행자는 정당한 사유가 없는 한 즉시 교체하여야 함

- 14 -

◦ 과업참여자를 교체하고자 하는 경우 사전 발주처에 필히 통보하고 협의를 거쳐야 함

◦ 기타 필요한 사항은 발주처 담당자와 협의하고 담당자의 지시에 따라야 함

- 15 -

Ⅴ. 과업추진 일정 및 성과품

1. 과업추진 일정

구    분

7월

8월

9월

10월

11월

12월

전국 지자체 관광경쟁력 진단(조사)







지자체 관광경쟁력 진단 결과 분석 및 정리







▪DB 구축을 위한 자료 수정, 정리







▪지자체 담당자 등 대상 설명회 및 세미나







▪성과품 작성(진단·최종보고서)







▪보고회(착수/중간/최종)








2. 성과품

세부내용

규격

수량

비고

최종보고서

(지자체별 진단 보고서 포함)

A4

300부

ㆍ흑백(부분 칼라)

최종보고서 300부

ㆍ지자체별 진단보고서 붙임형태로 포함

각 지자체 배포 및 공사 제출

ㆍ11월 30일까지 완료

지자체별 진단보고서 통합본

A4

20부

ㆍ흑백(부분 칼라)

ㆍ243개 지자체 분석 결과 통합본

공사 제출

관련자료 CD 또는 USB

-

1식

기초자료(설문조사 RAW  DATA, 민감도 적용 파일 포함), 보고회, 보고서, 사진 등 자료 일체

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붙임 1


지자체 관광경쟁력 진단모형 체계


대분류 (5)

중분류 (15)

핵심지표* (15)

차별화지표** (42)

관광

정책

정책

관광육성계획(정량)

중앙정부 연계사업 참여 수(정량)

관광 관련 조례제정 건 수(정량)

관광 우선순위(정성)

예산

관광지출 비중(정량)

관광보조금 지출 비중(정량)

관광 홍보·마케팅 예산 비중(정량)

조직

관광공무원 비중(정량)

관광전담 부서 유무(정량)

관광전문직 공무원 유무(정량)

관광공무원 교육프로그램 이수 비율(정량)

DMO 조직 유무(정량)

관광

자원
집적

숙박시설

관광숙박업 객실 수(정량)

관광숙박 이용률(정량)

호텔등급 지수(정량)

관광시설

관광객 이용시설 수

(정량)

문화재 수(정량)

컨벤션 및 전시시설 수(정량)

문화기반 시설 수(정량)

유원시설 수(정량)

특화 관광자원

지역 문화 관광축제 수

(정량)

지정 문화관광 축제 유무(정량)

세계 자연·문화유산 수(정량)

자연휴양림 수(정량)

관광(단)지 수(정량)

관광

수요

촉진

관광접근성

이동수단 운행횟수

(정량)

철도 운행 횟수(정량)

항공 운항 횟수(정량/광역)

시티투어 운행 횟수(정량)

렌터카 회사 수(정량/광역)

여행사상품

지자체 여행사 수(정량)

우수 여행 상품 수(정량)

관광홍보

스마트 
안내체계 지수

(정량)

문화 관광 해설사 수(정량)

관광관련 박람회 참가 횟수(정량)

관광통역 안내원 수(정량/광역)

목적지 브랜드 지수(정성)

관광품질

관광품질 인증 종류 수

(정량)

랜드마크 평판(정량)

관광지 안전(정량)

포용적

성장

지속가능한 관광

지속가능한 관광에 대한 인식수준(정성)

오버투어리즘 방지(정성)

소외계층 수용성

무장애(Barrier Free) 

관광지 수(정량)

시니어관광 프로그램 유무(정량)

열린관광지 유무(정량)

지역기반 관광

지역기반 관광 운영(정량)

지역기반 관광 프로그램 수 (정량)

관광

성과

관광 효과성

관광 GRDP 기여율

(정량)

관광고용의 기여도(정량/광역)

MICE 개최 건수(정량/광역)

주요관광지 방문객 수(정량)

내국인 관광객 수(정량/광역)

외국인 방문객 수(정량/광역)

관광 가치창출

만족도(정성)

재방문의도(정성)

방문객 성장률(정량/광역)

타인추천의사(정성)

* 모든 지자체에 적용되는 지표로서 중분류 별로 1개씩 존재함

** 지역별 규모와 특성에 따라 지자체 별로 다르게 측정되는 보조지표

- 17 -


붙임 2


관광경쟁력 진단지표 정의


1) 관광정책(Tourism Policy) 

 관광정책(tourism policy)이라 함은 지역의 관광경쟁력을 제고하기 위하여 지자체가 자체적으로 관광 관련 정책 수립 및 집행, 예산 책정과 조직 정비를 시스템화하는 투입 과정 (input)과 산출 (output) 요소를 내포함

<관광정책 지표>

대분류

중분류

핵심지표

차별화지표

지표명

유형

구분

지표명

유형

구분

관광
정책

관광정책 수립 및 집행

관광육성계획

정량

투입

관광정책 우선순위

정성

투입

관광관련 조례 제정 건 수

정량

투입

정부 연계사업 참여 수

정량 

산출

예산

관광지출 비중

정량

투입

관광 보조금 지출 비중

정량

투입

관광 홍보·마케팅 예산 비중

정량

투입

조직

관광공무원 

비중

정량

투입

관광전담 부서 유무

정량

투입

관광 전문직 공무원 유무

정량

투입

관광공무원 교육프로그램 

이수 비율

정량

산출

DMO (Destination Management Org.) 조직 유무

정량

투입


(1) 관광정책 수립 및 집행

가. 관광육성계획 (핵심)

정의

 최근 3년 간 지자체에서 수립하여 공개한 관광관련 육성계획 유무(비전, 목표 및 실행전략이 구체적으로 명시된 관광 관련 계획을 의미) 

산식

 자료측정: 무 0, 유 1

출처

 지자체 대표 홈페이지 

의미

 지역관광 정책의지 및 체계성 유도




나. 관광우선순위 (차별화)

정의

 지역발전을 위해 관광정책을 우선적으로 구성하고 관광발전을 위한 시스템을 정비하는지 유무 

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-전혀 우선순위를 두지 않음 7점- 최우선순위로 둠)

출처

 해당지역 전문가 설문조사

의미

 관광육성 정책의지와 경쟁력 제고기반 구축

- 18 -


다. 관광 관련 조례제정 건 수 (차별화)

정의

 최근 4년 간 지자체에서 제정한 관광관련 조례제정 건수(법규(명) 또는 본문에 ‘관광’이 포함된 경우) 

산식

 조례제정 건수의 합계

출처

 자치법규정보시스템(elis.go.kr)

의미

 관광정책의 제도화와 관광수요 창출

 자원 집적화 및 관광성과 창출 기반 조성 


라. 정부 연계사업 참여 수 (차별화)

정의

 문화체육관광부, 한국관광공사가 계획 수립 및 집행하는 관광 관련 사업 참여 수 

 ① 공사 웹사이트 공시된 축제·행사 ② 한국관광 100선 ③ 웰니스 25선 ④ 방방곡곡 시티투어 ⑤ 한국관광의 별 ⑥ 공사 유·무료 컨설팅 건수

 자료시점: ① ~ ⑤ : 조사년도 기준, 
⑥ : 조사년도 기준 3년 기간 

산식

 정부 연계사업 참여 수 합계

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr)

의미

 중앙정부 및 한국관광공사 사업과 연계하여 지자체와의 협력적 기반 조성 


(2) 예산

가. 관광지출 비중 (핵심)

정의

 지자체 예산지출 중 관광이 차지하는 비중

산식

 지자체 세출총괄표의 문화·관광 항목(060) ÷ 세출총괄표 총계

출처

 지지자체 본예산의 세출총괄표

의미

 관광예산 투입을 통한 지자체 관광정책 추진력 확보 


나. 관광 보조금 지출 비중 (차별화)

정의

 지자체 관광육성을 위해 집행된 관광부문 국비도비 보조금 비중

산식

 지자체 관광과 보조금 예산 ÷ 보조금(500) 예산

출처

 지자체 일반회계 세입예산사업 명세서 

의미

 실질적인 관광사업 집행에 따른 관광자원 개발 및 수요창출 기여


다. 관광 홍보마케팅 예산 비중 (차별화)

정의

 지역관광활성화를 위하여 지출된 관광 홍보마케팅 예산* 비중(* 관광 관련 분야 내 ‘홍보’ 또는 ‘마케팅’이 명시된 세목) 

산식

 관광홍보마케팅 예산 ÷ 세출총괄표의 문화관광 항목(060)

출처

 지자체 본예산의 (기능별) 세출총괄표 

의미

 지역 관광브랜드 제고 및 방문객 수요창출 


(3) 조직

가. 관광공무원 비중 (핵심)

정의

 관광 전담부서*에 근무하는 공무원 비중(* 팀 명에 ‘관광’ 또는 ‘MICE’가 명시된 관광관련 업무를 전담하는 부서) 

산식

 관광전담부서 공무원 수 ÷ 전체 공무원 수 

출처

 관광전담부서: 지자체 조사표를 통한 자료요청 또는 개별연락

 전체 공무원 수: 행정안전부 승인통계 「지자체 공무원 인사통계」(mois.go.kr)

의미

 연속성 있는 관광정책 및 사업추진과 집행시스템을 통한 관광육성기반 조성 



나. 관광전담부서 유무 (차별화)

정의

 지자체에 직제로 공식화한 관광전담부서 구성 유무(팀 명에 ‘관광’ 또는 ‘MICE’가 명시된 관광관련 업무를 전담하는 부서) 

산식

 무 0, 유 1 

출처

 지자체 조사표를 통한 자료요청 또는 개별연락

의미

 관광정책의 체계적 실행을 위한 전문성 확보 및 관광성과로 이어지는 토대마련


다. 관광전문직 공무원 유무 (차별화)

정의

 지역관광 활성화를 위하여 별정직으로 채용한 관광 전문가의 유무 

산식

 무 0, 유 1

출처

 지자체 조사표를 통한 자료요청 또는 개별연락

의미

 관광정책 전문성 확보를 통한 정책 수행 수월성 확보 














라. 관광공무원 교육프로그램 이수비율 (차별화)

정의

 최근 3년 간 관광관련 교육프로그램*을 이수**한 공무원의 비율 

 * 제목에 ‘관광’이 포함된 한국관광공사 주관 및 시행 교육프로그램

 ** 교육프로그램을 6시간 이상 참여한 경우 

산식

 교육프로그램 이수 공무원 수 ÷ 전체 공무원 수 

출처 

 교육이수 공무원 수 : 관광공사 내부자료

 전체 공무원 수: 행정안전부 승인통계 「지자체 공무원 인사통계」(mois.go.kr)

의미

 관광공무원의 전문성 제고를 통한 관광정책 수행 역량 제고 


마. DMO 조직유무 (차별화)

정의

 지자체 관광지 관리, 마케팅 역할을 수행하는 독립된 조직의 존재 유무 

 DMO 포함범위: CVB, 관광 관련 협회 및 협의체 

산식

 무 0, 유 1 

출처

 지자체 조사표를 통한 자료요청 또는 개별연락

 K-MIICE 홈페이지
(kmice.visitkorea.or.kr) 

의미

 조직화된 지역관광 관리 및 홍보를 통한 지역 관광경쟁력 확보 







- 19 -


2) 관광자원집적(Collection of Tourism Resources)

 관광자원집적(Collection of Tourism Resources)은 관광수용태세의 핵심적 요소인 숙박시설, 관광시설, 그리고 특화관광자원으로 구성되는 자원의 집적화를 의미하며, 지자체가 본래부터 보유하고 있는 자연자원과 문화자원을 관광적 가치로 활용하는 산출 요소(Output)로 구성되어 있음

<관광자원집적 지표>

대분류

중분류

핵심지표

차별화지표

지표명

유형

구분

지표명

유형

구분

관광

자원
집적

숙박시설

관광숙박업 객실 수

정량

산출

관광숙박 이용률

정량

산출

호텔등급 지수

정량 

산출

관광시설

관광객 이용시설 수

정량

산출

유원시설 수

정량

산출

관광(단)지 수

정량

산출

컨벤션 및 전시시설 수

정량

산출

문화기반 시설 수

정량

산출

특화관광

자원

지역 문화관광 
축제 수

정량

산출

문화재 수

정량

산출

세계 자연·문화유산 수

정량

산출

자연휴양림 수

정량

산출

지정 문화관광 축제 유무

정량

산출


(1) 숙박시설

가. 관광숙박업 객실 수 (핵심)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 관광숙박시설* 객실 (관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 관광숙박업의 종류 모두 포함) 

 한국호텔업협회 공식자료가 부재 할 경우 해당 광역자치단체 내 최솟값으로 대체 

산식

 관광 숙박업 객실 수 

출처

 한국호텔업협회(hotelskorea.or.kr) 

의미

 지역 수용태세 확보 및 방문객의 지역체류 편의성 제고 




나. 관광숙박 이용률 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 관광숙박시설 객실이용 비율 (관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 관광숙박업의 종류 모두 포함) 

 한국호텔업협회 공식자료가 부재 할 경우 해당 광역자치단체 내 최솟값으로 대체 

산식

 판매 객실 수 ÷ (판매 가능 객실 수 × 365)

출처

 한국호텔업협회(hotelskorea.or.kr) 

의미

 숙박이용률 제고를 통한 지역경제 활성화 기여 

다. 호텔등급지수 (차별화)

정의

 관광진흥법 상 제시된 호텔등급 지수 

산식

 [(5성급 개수×5) + (4성급 개수×4) + (3성급 개수×3) + (2성급 개수×2) + (1성급 개수×1)]/100 

 등급체계(특1~3급)가 아직 수정되지 않은 경우, 현재의 등급체계(5~1성급)와 일대일 매칭하여 산식 도출

출처

 한국호텔업협회(hotelskorea.or.kr) 

의미

 숙박시설 고급화와 다양화를 통한 관광효과성 창출


(2) 관광시설

가. 관광객 이용시설 수 (핵심)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 관광객 이용시설 수 (관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 관광객 이용시설업의 종류 모두 포함)

산식

 관광진흥법상 관광객 이용시설 수 합계

출처

 한국관광협회중앙회(ekta.kr) → 자료실 → 사업체현황 → 전국관광사업체현황자료

의미

 관광시설 확대를 통한 수요창출기반 조성


나. 유원시설 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 유원시설 수 (관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 유원시설업의 종류 모두 포함) 

산식

 관광진흥법상 유원시설 수 합계 

출처

 한국관광협회중앙회(ekta.kr) → 자료실 → 사업체현황 → 전국관광사업체현황자료

의미

 관광시설 확대를 통한 수요창출기반 조성


다. 관광(단)지 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 관광(단)지 수 (관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 관광지 및 관광단지를 포함) 

산식

 관광진흥법상 관광(단)지 수 합계

출처

 문화체육관광부(mcst.go.kr) → 관광동향에 관한 연차보고서

의미

 관광객 수용력 확대를 통한 수요창출 기반조성


라. 컨벤션 및 전시시설 수 (차별화)

정의

· 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 국제회의 시설업 수(관광진흥법 시행령 제 2조에 의한 국제회의 시설업 종류를 모두 포함) 

산식

· 관광진흥법상 국제회의 시설 수 합계

출처

· K-MIICE 홈페이지(kmice.visitkorea.or.kr) → Venue Finder

의미

· 집객효과가 큰 MICE산업 육성을 통한 지역관광경쟁력 확대 


마. 문화기반시설 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 문화기반시설 수(「도서관법」상 도서관,「박물관 및 미술관 진흥법」상 박물관, 미술관, 문예회관 및「지방문화원진흥법」 상 지방문화원, 문화의 집 포함)

산식

 해당 법령상 문화기반시설 수 합계

출처

 문화체육관광부(mcst.go.kr) → 문화기반시설 총람

의미

 문화 및 교육관광 기반조성을 통한 지역관광경쟁력 확대


(3) 특화 관광자원

가. 지역 문화관광 축제 수 (핵심)

정의

 최근 3년 간 지자체 홈페이지에 공시된 지역문화관광 축제 수(정기적으로 개최되는 축제는 기간에 상관없이 데이터 취득 시 포함)

산식

 지역 문화관광 축제 수 합계 

출처

 지자체 홈페이지 

의미

 지역 매력도(attractiveness) 향상과 관광수요촉진


나. 문화재 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 국가지정문화재, 시/도 지정 문화재 수 

산식

 국가지정문화재, 시/도 지정 문화재 수 합계

출처

 문화재청 국가문화유산포털(heritage.go.kr) 

의미

 관광 집적화 자원확보 및 활용을 통한 관광수요창출


다. 세계 자연 ‧ 문화유산 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 세계 자연 ‧ 문화유산 수(①「세계 문화 및 자연유산 보호에 관한 협약」에 의거하여 유네스코 세계유산목록에 등재된 유산(문화, 자연, 복합유산 모두 포함) ② 생물권 보전지역 ③ 세계지질공원 포함

산식

 세계자연문화유산 수, 생물권보전지역 수, 세계지질공원 수의 합계

출처

 문화재청 국가문화유산포털(heritage.go.kr)

 MAB 한국위원회 홈페이지(unescomab.or.k.r)

 국가지질공원 홈페이지(koreageoparks.kr)

의미

 관광 집적화 자원확보 및 활용을 통한 관광수요창출



라. 자연휴양림 수 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 자연휴양림 수 (산림자원을 활용한 자연생태자원) 

산식

 자연 휴양림 수 합계 

출처

 산림청 「임업통계연보」(forest.go.kr)

의미

 자연생태자원 활용을 통한 지역관광수요 창출 및 특화관광자원 가치제고 


마. 지정 문화관광 축제 유무 (차별화)

정의

 문화체육관광부에서 선정한 지정 문화관광축제 보유 유무 (글로벌 육성, 대표, 최우수, 우수, 유망, 육성축제 모두 포함)

산식

 무 0, 유 1 

출처

 문화체육관광부 홈페이지(mcst.go.kr)

의미

 지역관광매력도 제고 및 관광객 집객효과 창출


- 20 -


3) 관광수요촉진(Creation of Tourism Demand)

 ‘관광수요촉진(Creation of Tourism Demand)’이라 함은 방문객의 방문 동기를 촉진하고 방문 장애요인을 구조적으로 해소시켜 주는 요소로 관광접근성, 여행사상품, 관광홍보, 관광품질의 산출(Output)지표로 구성되어 있음

<관광수요촉진 지표>

대분류

중분류

핵심지표

차별화지표

지표명

유형

구분

지표명

유형

구분

관광

수요

촉진

관광접근성

이동수단 운행횟수

정량

산출

철도 운행 횟수

정량

산출

항공 운항 횟수

정량

산출

시티투어 운행횟수

정량

산출

렌터카 회사 수(광역지표)

정량

산출

여행사상품

지자체 여행사 수

정량

산출

우수여행 상품 수

정량

산출

관광홍보

스마트 
안내체계 지수

정량

산출

문화 관광 해설사 수

정량

산출

관광관련 박람회 참가 횟수

정량

산출

관광통역안내원 수(광역지표)

정량

산출

목적지 브랜드 지수

정성

산출

관광품질

관광품질 인증 종류 수

정량

산출

랜드마크 평판

정량

산출

관광지 안전

정량

산출


(1) 관광접근성

가. 이동수단 운행횟수 (핵심)

정의

 서울 기준 각 지자체와 연결된 시외버스 노선의 운행횟수 

 단, 서울 및 경기권의 경우 우수한 접근성을 고려하여 기초지자체 최대 득점 데이터를 일괄 적용. 제주도의 경우 김포공항 제주행 항공 운행횟수로 대체하며, 울릉도의 경우 선박 운행횟수로 대체함

산식

 자료측정: 서울고속터미널, 남서울터미널, 동서울터미널에서 출발하는 시외버스 주중주말 운행 횟수의 합 

출처

 각 이동수단별 공식홈페이지 

의미

 방문객의 이동편의성 및 접근성 제고를 통한 관광수요 창출


나. 철도운행 횟수 (차별화)

정의

 서울을 거점(서울역, 용산역, 청량리역)으로 운행되는 KTX, 새마을호, 무궁화호 등의 철도 노선 합산 수 

산식

 서울에서 출발하여 해당 지자체에 정차한 철도 운행 노선의 빈도 수(단, 광역단위의 경우 해당 노선의 합계를 개별 지자체 데이터로 일괄 적용)

출처

 코레일 홈페이지(letskorail.com) 

의미

 방문객의 이동편의성 및 접근성 제고를 통한 관광수요 창출

다. 항공운항 횟수 (차별화)

정의

 김포공항, 인천공항을 거점으로 해당 지자체로 운항되는 항공기의 빈도 수

산식

 광역단위 각 지자체로 운항되는 항공 운항 횟수 합계

출처

 한국공항공사 홈페이지(airport.co.kr) 

의미

 방문객의 이동편의성 및 접근성 제고를 통한 관광수요 창출 


라. 시티투어 운행횟수 (차별화)

정의

 지자체가 보유 및 운영하는 시티투어 운행 빈도 수 

산식

 1개월 평균 시티투어 운행횟수(4월~10월까지 시티투어 운행횟수의 합 ÷ 7개월)

출처

 지자체별 시티투어 대표 홈페이지

 시티투어 운행버스 회사 직접조사

의미

 방문객의 이동편의성 및 접근성 제고를 통한 관광수요 창출 


마. 렌터카 회사 수 (차별화)

정의

 지자체 내에서 운영되고 있는 렌터카 회사 수

산식

 광역단위의 렌터카 회사 수 합계

출처

 렌터카공제조합(krma.or.kr) 내부자료 

의미

 방문객의 이동편의성 및 접근성 제고를 통한 관광수요 창출 


(2) 여행사 상품

가. 지자체 여행사 수 (핵심)

정의

 지자체 내에서 영업하고 있는 여행사 중 해당 지자체 관광상품을 취급하고 있는 일반, 국내·외 여행사 수

산식

 일반, 국내·외 여행사 수 합계 

출처

 한국여행업협회 자료(kata.or.kr) 및 여행사 개별연락을 통한 데이터 구득

의미

 관광수요촉진을 통한 지역관광경쟁력 향상

나. 우수여행 상품 수 (차별화)

정의

 문화체육관광부 및 한국여행업협회에서 선정한 내 ‧ 외국인 대상 국내 우수여행 상품 수

산식

 내·외국인 대상 국내 우수여행 상품 수 

출처

 한국여행업협회 홈페이지(kata.or.kr)

의미

 관광 수요촉진을 통한 지역 관광경쟁력 향상


(3) 관광홍보 

가. 스마트 안내체계 지수 (핵심)

정의

 지자체의 관광수요창출에 기여하는 관광 안내체계 구축 수준을 조사

 (① 관광전용 홈페이지 구축 유무 ② 관광안내소 수 ③ Virtual 관광서비스 제공 유무 ④ 관광서비스 App 구축 유무 ⑤ 관광서비스 Social Media(ex. 페이스북, 인스타그램, 블로그 등) ⑥ 관광지도 게시 유무를 포함)

산식

 자료측정: [관광전용 홈페이지 구축유무×5 + 관광안내소 수×4 + Virtual 관광 서비스 제공유무×3 + 관광서비스 App 구축유무×2 + 관광서비스 Social Media 구축유무×1 + 관광지도 게시유무×1] ÷ 16

 안내체계 중요도에 따른 상대적 가중치를 조정하여 데이터 산출

출처

 지자체 대표 홈페이지 

의미

 관광객의 이용편의성 제고를 통한 수용태서 개선 및 관광수요 창출 


나. 문화관광해설사 수 (차별화)

정의

 지자체 내에서 활동하는 문화관광해설사 수 

산식

 문화관광해설사 수 합계 

출처

 한국관광공사 내부자료 

의미

 효과적인 지역관광홍보를 통함 관광객 경험가치 제고

다. 관광관련 박람회 참가횟수 (차별화)

정의

 전국규모로 개최되는 국내 박람회 및 해외박람회 참가 횟수

 (국내: 내나라 여행박람회, 하나투어 및 모두투어 여행박람회, 해외: 한국관광공사에서 지원하는 해외 대표 관광박람회)

산식

 전국규모 국내· 외 박람회 참가 횟수 합계 

출처

 내나라 여행 박람회(naenara.or.kr), 
하나 투어(hanatour.com), 
모두투어(modetour.com)

의미

 효과적인 지역관광홍보를 통함 관광객 경험가치 제고 


라. 관광통역안내원 수 (차별화)

정의

 지자체 내에서 활동하는 관광통역 안내원 수

산식

 광역단위 관광통역 안내원 수 

출처

 한국관광공사 내부자료 

의미

 효과적인 지역관광홍보를 통함 관광객 경험가치 제고 


마. 목적지 브랜드 지수 (차별화)

정의

 지자체의 관광이미지와 브랜드 포지셔닝이 뚜렷이 형성되어 있는지 정도

산식

 7점척도 (리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 방문객 대상 설문조사

의미

 지자체 효과적인 관광목적지 포지셔닝을 통한 수요촉진 및 성과기여

(3) 관광품질

가. 관광품질 인증 종류 수 (핵심)

정의

 한국관광 품질인증제도에 등록된 사업체 수

 현재 일반·생활숙박업, 한옥체험업, 외국인 관광 도시민박업, 관광면세업 포함. 향후 사업범위 확대 예정

산식

 인증을 받은 등록사업체 수 합계 

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr)

의미

 질적 관광 성장을 통한 지역 관광경쟁력 향상

나. 랜드마크 평판 (차별화)

정의

 트립어드바이저(Trip Advisor)에서 제시한 해당 지자체의 주요 랜드마크 서비스 조사

 향후 주요 관광지에 대한 빅데이터 분석이 안정화되어 자료 신뢰성이 높아지면 자료 구득경로 변경 예정

산식

 [(해당 지자체의 랜드마크 개수)×0.7 + (랜드마크 별(star)의 평균값)×0.3

출처

 트립어드바이저 홈페이지(tripadvisor.co.kr) 

의미

 지자체 주요관광지에 대한 평판도 관리를 통한 관광효과성 제고


다. 관광지 안전 (차별화)

정의

 인구대비 5대범죄 (살인, 강도, 강간, 절도, 폭력) 발생 비율

산식

 5대범죄 발생건수 합계 ÷ 인구 수

출처

 각 광역지방경찰청 5대 범죄 통계

의미

 기본적인 관광수용태세 점검 및 개선



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4) 포용적 성장(Inclusive Growth)

 포용적 성장(Inclusive Growth)은 지속가능한 관광 원칙을 준수하면서 관광의 소외계층을 수용하고 지역기반 관광을 활성화하는 정책 패러다임을 의미함

<포용적 성장 지표>

대분류

중분류

핵심지표

차별화지표

지표명

종류

구분

지표명

종류

구분

포용적

성장

지속가능한 관광

지속가능한 관광에 대한 인식수준

정성

성과

오버투어리즘 방지

정성

산출

소외계층 수용성

무장애 관광지 수

정량

산출

시니어관광 프로그램 유무

정량

산출

열린 관광지 유무

정량

산출

지역기반

관광

지역기반 관광 운영

정량

산출

지역기반 관광 프로그램 수

정량

산출


(1) 지속가능한 관광 

가. 지속가능한 관광에 대한 인식수준 (핵심)

정의

 지속가능한 관광발전에 대한 지역주민의 인식수준을 조사 

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 지역주민 대상 설문조사

의미

 지속가능한 관광성과 창출을 통한 질적 관광경쟁력 향상에 기여 


나. 오버투어리즘 방지 (차별화)

정의

 오버투어리즘(현지인 혹은 관광객들이 지나치게 많아짐에 따라 지역의 삶의 질이나 생태, 또는 장소의 경험이 악화되는 현상) 방지를 위한 지자체 노력도 조사

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 지역주민 대상 설문조사

의미

 지속가능한 관광성과 창출을 통한 질적 관광경쟁력 향상에 기여

(2) 소외계층 수용성

가. 무장애 관광지 수 (핵심)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 무장애 관광지 수 (장애인, 임산부 등 관광 취약계층이 장애물 없이(Barrier-free) 관광활동을 즐길 수 있는 관광지)

산식

 무장애 관광지 수 합계 

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr)

의미

 관광소외계층을 위한 기반시설 조성을 통해 미래 관광수요에 적극적 대처 


나. 시니어관광 프로그램 유무 (차별화)

정의

 지자체에서 시니어를 대상으로 계획 및 운영하고 있는 프로그램 유무 

 (노인복지법, 고용보험법 제 8조에 의거 기초연금 수령기준인 65세 이상을 의미하며, 이들이 참여하는 관광활동을 시니어 관광으로 정의)

산식

 무 0, 유 1

출처

 지자체 대표 홈페이지

의미

 관광소외계층을 위한 기반시설 조성을 통해 미래 관광수요에 적극적 대처 

다. 열린관광지 유무 (차별화)

정의

 지자체에서 보유 및 운영하고 있는 열린 관광지 수

 (장애인, 어르신, 영·유아 동반가족 등 모든 관광객들이 제약 없이 관광활동을 할 수 있는 무장애(Barrier-free) 관광지)

산식

 무 0, 유 1

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr)

의미

 관광소외계층을 위한 기반시설 조성을 통해 미래 관광수요에 적극적 대처


(3) 지역기반 관광

가. 지역기반 관광운영 (핵심)

정의

 최근 3년간 주민참여형태 관광사업 참여 여부(① 관광두레 ② 테마여행 10선 ③ 걷기여행길 사업)

 단, 관광두레 참여에 제한이 있는 서울 및 제주의 경우 각각 마을예술창작소 지원사업, PD 프로그램 참여여부로 데이터 대체

산식

 [(관광두레 사업여부)×6 + (테마여행 10선 사업 운영 여부)×2 + (걷기여행길 운영여부)×2] ÷ 10 의 종합지수 

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr) → 관광두레 연차별 실적보고서

 서울시 마을공동체 지원사업, 삼춘 PD 사업담당자 개별연락

의미

 주민주도 관광경쟁력 확보 및 성과창출


나. 지역기반 관광프로그램 수 (차별화)

정의

 최근 3년간 지역참여를 중심으로 하는 관광두레, 전국농어촌체험마을 프로그램 수

 단, 관광두레 참여에 제한이 있는 서울 및 제주의 경우 각각 마을예술창작소 지원사업, 삼춘PD 프로그램 참여여부로 데이터 대체

산식

 관광두레 프로그램 수 + 농어촌체험마을 수 합계 

출처

 한국관광공사 홈페이지(visitkorea.or.kr) → 관광두레 연차별 실적보고서

 공공데이터 포털(data.go.kr) → 전국농어촌체험마을 표준데이터

 서울시 마을공동체 지원사업, 삼춘 PD 사업담당자 개별연락

의미

 주민주도 관광경쟁력 확보 및 성과창출



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5) 관광성과(Tourism Outcomes)

 관광성과(Tourism Outcomes)는 관광정책의 투입요소, 관광자원의 집적화, 관광수요 촉진, 그리고 포용적 성장을 통하여 나타나는 지자체의 가시적 관광성과를 의미함. 관광의 효과성과 관광의 가치성을 포함하며, 지역관광이 선순환적인 시스템을 가져야 하는 당위성을 내포함

<관광성과 지표>

대분류

중분류

핵심지표

차별화지표

지표명

유형

구분

지표명

유형

구분

관광

성과

관광 효과성

관광GRDP
기여율

정량

성과

관광고용의 기여도(광역지표)

정량

성과

MICE 개최건수(광역지표)

정량

성과

주요관광지 방문객 수

정량

성과

내국인 방문객 수(광역지표)

정량

성과

외국인 방문객 수(광역지표)

정량

성과

관광 가치창출

만족도

정성

성과

재방문의도

정성

성과

방문객 성장률(광역지표)

정량

성과

타인추천의사

정성

성과


(1) 관광효과성

가. 관광GRDP 기여율 (핵심)

정의

 관광부문이 지역 GRDP(Gross Regional Domestic Product:지역총생산)에 미치는 비율)

 단, 서울시의 경우 기초단위로 공표한 GRDP 데이터가 부재함에 따라, 광역 단위 데이터를 기초단위 별로 배분하였으며, 세종시의 경우 광역단위 데이터 또한 부재하여 충청남도 데이터로 대체 기입함

산식

 (도매 및 소매업의 총생산 + 숙박 및 음식점업의 총생산 + 운수업, 문화 및 기타 서비스업 총생산) ÷ 지역 내 총 생산

출처

 국가통계포털(kosis.kr) 

의미

 관광의 실질적 기여율 측정을 통한 질적 관광성과 조사



나. 관광고용의 기여도 (차별화)

정의

 관광투자 및 개발노력이 지역의 관광고용에 미치는 영향력을 조사 

산식

 광역단위 (도매 및 소매업의 종사자 수 + 숙박 및 음식점업의 종사자 수) ÷ 광역단체 전체 종사자 수

출처

 고용노동부(moel.go.kr) → 사업체 노동실태조사

의미

 관광의 실질적 기여율 측정을 통한 질적 관광성과 조사

다. MICE 개최건수 (차별화)

정의

 지자체에서 개최되는 MICE 행사의 연간 건수(Meeting, Incentive Tour, Convention, Exhibition) 

산식

 광역단위 집계 MICE 개최건수

출처

 K-MICE 홈페이지 (kmice.visitkorea.or.kr) → MICE 산업통계 조사연구 보고서

의미

 집객효과가 큰 MICE산업 육성을 통한 지역관광경쟁력 확대


라. 주요관광지 방문객 수 (차별화)

정의

 해당 지자체 주요관광지 방문객 수 

산식

 주요 관광지점 입장객 수 합계

출처

 관광지식정보시스템(tour.go.kr)

의미

 지역 주요관광지 방문객 수 집계를 통한 관광효과성 제고


마. 내국인 방문객 수 (차별화)

정의

 지자체에 방문하는 내국인 방문객 수

산식

 광역단위 집계 총 내국인 방문객 수 

출처

 국민여행실태조사

의미

 지역 내 관광객 총량 조사를 통한 전체적인 관광성과 및 효과성 제고


바. 외국인 방문객 수 (차별화)

정의

 지자체에 방문하는 외국인 방문객 수

산식

 광역단위 집계 총 외국인 방문객 수 

출처

 국민여행실태조사

의미

 지역 내 관광객 총량 조사를 통한 전체적인 관광성과 및 효과성 제고


(2) 관광가치창출

가. 만족도 (핵심)

정의

 지자체를 방문하는 관광객의 만족도

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 방문객 대상 설문조사 

의미

 관광활동의 경험가치 파악을 통한 지속가능한 관광의 선순환 구조정착에 기여 


나. 재방문 의도 (차별화)

정의

 지자체를 방문하는 관광객의 재방문의도

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 방문객 대상 설문조사 

의미

 관광활동의 경험가치 파악을 통한 지속가능한 관광의 선순환 구조정착에 기여


다. 방문객성장률 (차별화)

정의

 지역을 방문한 내 ‧ 외국인 총량의 전년대비 성장비율

산식

 광역단위 (측정연도 관광총량 - 전년도 관광총량) ÷ 전년도 관광총량 × 100

출처

 국민여행실태조사, 외래관광객실태조사 

의미

 관광수요창출 유도를 통한 지역관광경쟁력 향상


라. 타인추천의사 (차별화)

정의

 지자체를 방문하는 관광객의 타인추천의사

산식

 7점척도(리커트 7점 척도: 1점-매우 그렇지 않다, 7점- 매우 그렇다)

출처

 방문객 대상 설문조사 

의미

 관광활동의 경험가치 파악을 통한 지속가능한 관광의 선순환 구조정착에 기여 


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